Tema: La Declaración Responsable y el Silencio Administrativo Positivo.
La Ventanilla del «Vuelva Usted Mañana»
Susi ha decidido emprender. Quiere usar su experiencia como enfermera para abrir un pequeño «Centro de Día» para mayores en un local vacío de su barrio. Tiene el local, tiene las ganas y tiene los ahorros. Va al Ayuntamiento. El funcionario ni la mira. Le da una lista de 15 documentos:
- Proyecto técnico visado.
- Licencia de Actividad Calificada.
- Informe de Impacto Acústico.
- Certificado de Compatibilidad Urbanística. … y la lista sigue. —¿Cuánto tarda esto? —pregunta Susi. —Mínimo 8 meses —responde el funcionario—. Y mientras tanto, tiene que pagar el alquiler del local y la cuota de autónomos, aunque no facture ni un euro. Susi echa cuentas. Se arruinará antes de abrir la puerta. El sistema le dice: «Es mejor que te quedes quieta. Crear riqueza es sospechoso.» Susi rompe la lista y se va a casa depre. El local sigue cerrado y los abuelos del barrio siguen solos.
El Permiso es Tuyo
Es 2027. Susi entra en su App de ciudadana -> Módulo de Emprendimiento. No pide «por favor». Ejerce su derecho. Rellena una Declaración Responsable. El texto es simple: «Declaro bajo mi responsabilidad que mi local cumple la normativa de seguridad, incendios y sanidad. Me comprometo a mantenerlo así. Abro mañana.» Susi firma digitalmente. Tiempo transcurrido: 15 minutos. El sistema genera un código QR que Susi pega en la puerta del local. Ya está. Es legal.
El Silencio es un «SÍ»
¿Y si el Ayuntamiento tiene algo que objetar? En el viejo sistema, si el Ayuntamiento no contestaba, significaba «NO» (Silencio Negativo). El ciudadano vivía en un limbo. En Raíces, rige el Silencio Positivo. El Ayuntamiento tiene 30 días para inspeccionar si quiere. Si pasan 30 días y no han dicho nada, la licencia es definitiva e irrevocable. La carga de la prueba recae en la Administración, no en Susi. El funcionario ya no puede dormir en los laureles. Si se duerme, Susi gana derechos. Una semana después, un inspector visita el centro. No va a buscar la coma mal puesta en un papel. Va a comprobar que los extintores funcionan y que los abuelos están bien cuidados. Todo está correcto. El inspector valida. —Buen trabajo, Susi. Bienvenida a la economía. Susi está trabajando, facturando y cuidando a sus vecinos. Ha derribado el muro de papel.
LA MORALEJA TÉCNICA
Confianza vs. Sospecha. El sistema actual es de «Control Ex-Ante» (Pídeme permiso antes de hacer nada). Bloquea la innovación y mata a las PYMES. Raíces cambia al «Control Ex-Post».
- Declaración Responsable: Puedes empezar la actividad inmediatamente firmando que cumples la ley.
- Responsabilidad Fuerte: Si mientes o incumples, la sanción es dura y rápida.
- Silencio Positivo: La ineficiencia del Estado nunca puede perjudicar al ciudadano. Si el Estado calla, otorga.
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